Каллас о подготовке к коллективной обороне ЕС по статье 42.7
Еврокомиссия разработала документ с тремя возможными сценариями применения статьи 42.7 Договора о ЕС, что является европейским аналогом статьи 5 НАТО, касающейся коллективной обороны. Об этом сообщила глава европейской дипломатии Кая Каллас перед началом заседания Совета ЕС в Брюсселе 12 мая.
По словам Каллас, первый сценарий предполагает одновременное нападение на страну НАТО, что активирует обе статьи – натовскую и евросоюзовскую. Второй сценарий касается атаки на государство ЕС, которое не является членом НАТО, при которой действует только статья 42.7. Третий сценарий охватывает гибридные атаки, не достигающие порога для активации статьи 5.
«Мы не говорим публично о этих учениях, потому что они демонстрируют наши пробелы. Именно в этом и была цель учений – понять, где нам нужно быть более конкретными: кто что делает, кто и что может запрашивать у Комиссии, что может делать Европейская служба внешних действий и что могут делать государства-члены», – отметила Каллас.
Федеральная министр обороны Австрии Клаудия Таннер поддержала этот подход, указав на возможность привлечения, в частности, SATCEN или Frontex в различных сценариях.
До сих пор единственным случаем применения статьи 42.7 оставался теракт в парижском «Батаклане» в 2015 году, когда Австрия направила своих солдат в Мали, освободив французских военных для действий внутри страны.
Министр обороны Швеции Пол Йонсон подчеркнул важность обсуждения статьи 42.7 и отметил, что этого же утра размышлял с еврокомиссаром по обороне Кубилиусом над созданием своеобразного «пособия», которое бы регламентировало подготовку ЕС к серьезным Sicherheits ситуациями.
«Речь идет о необходимости подготовить ЕС к ситуации, когда одно из государств-членов подвергается вооруженному нападению. Существуют ли планы гражданской готовности? Как ЕС может поддерживать НАТО в сфере сдерживания и обороны?» – объяснил министр обороны Швеции.
Йонсон также опроверг опасения, что активизация статьи 42.7 может привести к дистанцированию США от Европы, подчеркнув: «Это дополнение, а не замена НАТО».
По его мнению, статья 42.7 может укрепить гражданскую готовность и устойчивость Европы, в то время как НАТО останется структурой с необходимыми командными структурами и оборонительными планами.
Что касается идеи создания отдельной армии ЕС, которую предлагают некоторые крупные страны, Йонсон выразил скептицизм: «Такие заявления звучат годами, но ничего реалистичного, что отражало бы реальный намерение создать совместную армию ЕС, нет».
Дискуссия о статье 42.7 происходит на фоне более широкого разговора о оборонной самодостаточности Европы. Министр обороны Эстонии Ханно Певкур очертил роль НАТО и ЕС в системе коллективной безопасности, подчеркнув, что военное планирование и реализация планов – это ответственность Альянса. В то же время ЕС должен усиливать усилия государств-членов.
Певкур также призвал европейцев к большей уверенности в собственных силах, отметив, что «имея 500 миллионов населения и ВВП около 25 триллионов евро, мы готовы защищать Европу самостоятельно».
Первую симуляцию из плана действий в случае нападения на одну из стран-членов послы ЕС провели 4 мая во время заседания политико-безопасностного комитета, отработав кризисные сценарии на основе статьи 42.7 Договора о ЕС.
